Každý právník sepíše žalobu trochu jinak. Minimální náležitosti jsou:

• kdo ji podává (jméno a příjmení žalobce, adresa pro účely doručování);
• označení žalovaného (tj. nadřízeného orgánu povinného subjektu, který o odvolání rozhodoval), popř. i identifikace osob zúčastněných na řízení;
• označení napadeného rozhodnutí a datum jeho doručení žalobci;
• označení výroků rozhodnutí, které se žalobou napadají;
• žalobní body, v nichž se uvede, z jakých skutkových a právních důvodů považuje žalobce napadené výroky rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné;
• jaké důkazy k prokázání svých tvrzení žalobce navrhuje provést;
• návrh výroku rozsudku;
• datum a podpis.