Zaprotokolování hlasování - jednací řád

Jiří

11. 5. 2015 | Počet zhlédnutí: 1886 | Počet komentářů: 1

Aktivně jsem se rozhodl vytvořit jednací řád kontrolního výboru, do kterého jsem umístil i následující ustanovení: "V případě hlasování i tajného může člen KV nechat zaprotokolovat, jak v dané věci hlasoval". Vládnoucí straně se to pochopitelně nelíbí..., proto se chci připravit na případné dotazy typu... "Z jaké konkrétní normy toto ustanovení berete"... Jsem pevně přesvědčen, že členi by tuto možnost měli mít (analogicky k ostatním výborům, spolkům atd.). Bohužel, se mi ale zatím nikde nepodařilo najít konkrétní právní normu (paragraf), ze které se vychází.

Můžete mi pomoc s odkazem na konkrétní právní úpravu v případě kontrolního výboru?

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

15. 5. 2015

Na konkrétní ustanovení Vás odkázat nemůžeme, zákon o obcích je v úpravě činnosti kontrolního (ale vlastně jakéhokoli) výboru velmi stručný.

To je však ve Vašem případě pozitivum. Když zákon o obcích nestanovuje kontrolnímu výboru tajné hlasování jako povinné, může zastupitelstvo v jednacím řádu KV upravit formu hlasování téměř jakkoliv.

Zároveň nutno upozornit, že jednací řády nemohou úplně volně upravovat hlasování tak, že lze tajně hlasovat o jakékoliv věci (například o rozpočtu, o kontrole). Takové hlasování je obecně přípustné jen v případech personálních rozhodnutí. To ovšem neplyne z žádného konkrétního ustanovení, ale pouze z obecného výkladu principu publicity veřejné správy. Zmocnění zastupitelstva upravit jednacím řádem jednání zastupitelstva neznamená, že může bezdůvodně omezovat přístup veřejnosti k některým informacím, a to i z jednání poradních orgánů (výborů). Tajné hlasování představuje omezení přístupu k informaci o tom, jak kdo hlasoval.

Váš návrh je však logicky problematický. Nic by totiž nebránilo, aby kdokoli, kdo v tajném hlasování byl např. PRO, požádal, aby byl v protokolu uveden jako PROTI. Informační i případně důkazní hodnota takového protokolování je tedy nulová, ba dokonce potenciálně nepravdivá. Představitelný je sice postup, kdy před vhozením "tajného" hlasovacího lístku do urny jej ukážete a necháte zaprotokolovat (či alespoň budete mít svědky), to je ovšem již poněkud divadelní postup. Pokud jde však o rozhodnutí, které se potenciálně může stát předmětem policejního vyšetřování, lze jej jistě učinit. Jinými slovy nelze člena výboru či zastupitelstva přinutit, aby v rámci "tajného" hlasování nebylo možné jeho postoj odlišit od postojů ostatních.

Pokud chcete být zbaven podezření, že jste v určitém tajném hlasování zaujal určité stanovisko, je vedle zmíněné "divadelní" formy ještě možnost se hlasování neúčastnit a to nechat zaprotokolovat do zápisu. Jako odůvodnění můžete uvádět právě skutečnost, že tajné hlasování se využívá neoprávněně.

 

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy