Přístup k informacím - Otevřená Společnost

Počet subjektů na adresách

Sokola

17. 6. 2016 | Počet zhlédnutí: 1975 | Počet komentářů: 1

Vážení, toto jsem zaslal na Český statistický úřad:

Vážení,

potřebuji sledovat počet aktivních subjektů (s.r.o., a.s., OSVČ, apod.) na konkrétních adresách. Pro toto používám ARES (http://wwwinfo.mfcr.cz/ares/ares_es.html.cz). Bohužel na některých adresách je počet subjektů vyšší, než 1000 a systém nedovolí zobrazit více subjektů. Když jsem se s nimi spojil, odkázali mě na zakoupení Vaší databáze RES (http://https://www.czso.cz/csu/res/poskytovani_udaju_z_res).

Nicméně se domnívám, že tento druh informací není nijak vyňat z obecné informační povinnosti. Lze o něj tedy požádat podle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Půjde o opakované použití informací, které je uloženo též evropskou Směrnicí č. 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru.

Kde si tedy dané informace mohu vyhledat, či o ně požádat?

A toto mi odpověděli:

Dobrý den,

vaše žádost je žádostí o statistické informace dle zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě a nikoli žádostí o poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodné přístupu k informacím.

Český statistický úřad (dále také „ČSÚ“) zveřejňuje a poskytuje zpracované statistické informace na základě příslušných ustanovení zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, v platném znění (dále také „ZoSSS“).

Zdraví

Ing. Luboš Jeřábek

Český statistický úřad Oddělení informačních služeb - ústředí

Na padesátém 81 100 82 Praha 10

Mají prosím pravdu?

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

25. 6. 2016

Domníváme se, že nemají pravdu.

Z dotazu plyne, že jste dosud nepodal skutečnou žádost dle Infozákona. Proto ani sdělení Oddělení informačních služeb nelze považovat za rozhodnutí o takové žádosti.

Bude tedy třeba podat skutečnou žádost o informace. V ní bude vhodné shrnout dosavadní komunikaci a uvést argumenty pro vyřízení žádosti podle Infozákona.

Taková žádost má být s ohledem na rozsudek NSS č. j. 2 Ans 7/2010-175 (2165/2011 Sb.NSS)] vyřizována orgánem státní statistické služby v režimu Infozákona. Zákon o statistické službě totiž nepředstavuje komplexní právní úpravu přístupu k informacím. V kontextu vaší případné žádosti zákon o statistické službě specificky upravuje jen úhradu nákladů - vymezení nákladů, které Český statistický úřad může za poskytnutí informací požadovat podle § 18 odst. 1 písm. b) ZoSSS, který tak má přednost před § 17 odst. 1 Infozákona.

Podle § 18 odst. 1 písm. b) ZoSSS dále „poskytuje vytvořené statistické informace a anonymní údaje každému, kdo o to požádá, a to za úplatu ve výši nutných nákladů souvisejících s pořízením kopií, cenou nosičů a s odesláním vytvořených statistických informací a anonymních údajů“.

To však nemá velký význam, protože výše úhrady je formulována v ZoSSS prakticky shodně s formulací úhrady v Infozákonu, pouze nepřipouští úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledávání, což u vaší žádosti nemá význam, protože jde o informace již vyhledané a shromážděné.

Na postup při vyřízení vaší žádosti se nevztahuje ani § 18 odst. 1 písm. c) ZoSSS, podle kterého může Český statistický úřad „vypracovat a poskytnout další statistické informace, a to na základě smlouvy za cenu stanovenou dohodou“. Vy však nežádáte vytvoření nových informací, ale poskytnutí již existujících informací.

Pokud Český statistický úřad žádost odmítne, bude třeba podat odvolání. Odvolání je pak nutno podat do 15 dnů od doručení rozhodnutí.

Podle obsahu případného odmítnutí bude v odvolání třeba uvést, že povinný subjekt nesprávně vyhodnotil podanou žádost o informace. Jelikož ZoSSS neobsahuje komplexní právní úpravu, použije se na její vyřízení postup podle InfZ. InfZ předpokládá též poskytování informací ve smyslu evropské Směrnice č. 2003/98/ES ze dne 17. listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru. To znamená, že podle InfZ se též poskytují existující sady informací z databází.