Zveřejnění informací na webu v rámci InfZ

David

23. 8. 2017 | Počet zhlédnutí: 5654 | Počet komentářů: 1

Je podle Vás v pořádku, že na webu policie.cz nejsou zveřejněny informace dle § 5, odst. 3, zák. č. 106/1999 sb., Zákona o svobodném přístupu k informacím (Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto informace zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. O informacích poskytnutých způsobem podle § 4a odst. 2 písm. e) a f), informacích poskytnutých v jiné než elektronické podobě, nebo mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informacích postačí zveřejnit doprovodnou informaci vyjadřující jejich obsah.)?

Viz např.:

ÚSTECKÝ KRAJ - Odměny příslušníků krajské pořádkové jednotky od srpna do prosince 2015 Požadované informace: 1) Jaké odměny dle § 49 z. č. 361/2003 Sb. a dle § 123 z. č. 361/2003 Sb. pobírali příslušníci krajské pořádkové jednotky policie ČR zařazeni pod Krajským ředitelstvím policie Ústeckého kraje za údobí od srpna 2015 do prosince 2015, kdy plnili mimořádné úkoly v Bělé Jezové a ochraně státních hranic, včetně zdůvodnění. 2) Jaké odměny dle § 49 z. č. 361/2003 Sb. a dle § 123 z. č. 361/2003 Sb. pobírali vedoucí příslušníci krajské pořádkové jednotky policie ČR zařazeni pod Krajským ředitelstvím policie Ústeckého kraje (včetně náměstka a ředitele) za údobí od srpna 2015 do prosince 2015, včetně zdůvodnění. Odpověď: Informace byly žadateli poskytnuty v anonymizované podobě. 25. 7. 2017

Č. j. KRPS-9906-1/ČJ-2017-0100AP-106 

Dne 9. 1. 2017 byla datovou schránkou doručena na Krajské ředitelství policie Středočeského kraje,  žádost o podání informací podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisů (dále jen „informační zákon“) ze dne 8. 1. 2017, ve které tazatel žádal o zaslání seznamu úseků a míst pozemních komunikací na území města Dobřichovice, kde byla měřena rychlost v období od 1. 11. 2016 do 30. 11. 2016. Na jeho žádost bylo odpovězeno v plném rozsahu.

Bc. Barbora Schneeweissová pracovník vztahů k veřejnosti 23. února 2017

Č. j. KRPS-7700-1/ČJ-2017-0100AP-106 

Tazatel požadoval poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisů (dále jen „informační zákon“), kdy chtěl konkrétní nahrávku telefonátu na operační  středisko, kamerový záznam, dále pak znát výši odměn konkrétního policisty a jeho odbornou praxi. Jeho žádosti bylo vyhověno z části, protože v prvním bodě byla žádost zamítnuta, neboť nahrávky hovorů na operačním středisku jsou upraveny v ZP PP č. 109/2009 a záznamy lze vydat pouze oprávněným orgánům činným v trestním, přestupkovém nebo správním řízení. Ve zbylých bodech bylo žádosti vyhověno.       

Bc. Barbora Schneeweissová pracovník vztahů k veřejnosti 23. února 2017              

Odpověď ze dne 13. dubna 2017 

Dotaz: Tazatel žádá informaci o odměnách důstojníka KŘP JmK v období duben 2015 až duben 2017.

Odpověď: Poskytnuty informace o výši odměn důstojníka za požadované období.

por. Bohumil Malášek

Č. j. KRPS-92245-2/ČJ-2017-0100AP-106 

Dne 20. 3. 2017 obdrželo Krajské ředitelství policie Středočeského kraje žádost, o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, ve které žádatel požadoval sdělení důvodu záznamu v ETŘ k danému číslu jednacímu. Důvody mu byly sděleny a dále oznámeno, že spis byl již vyřazen, předmětné jednací číslo již neexistuje.

Bc. Barbora Schneeweissová pracovník vztahů k veřejnosti 22. března 2017

SEMILY - Poskytnutí informací na žádost ze dne 3. června 2017. 

ŽÁDOST: Žadatel požadoval poskytnutí informací týkajících postupu policistů Obvodního oddělení Semily a  úředních osob.

ODPOVĚĎ: Žádosti bylo vyhověno a byly poskytnuty odpovědi na soubor otázek. V Liberci  22. června 2017

Atd., atd. Podle mě se jedná o obcházení Informačního zákona.

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

26. 8. 2017

Povinné subjekty mají – jak uvádíte – opravdu povinnost zveřejnit ty informace, které poskytli. Není možné tuto povinnost nahradit pouhým oznámením, že informace byla poskytnuta. Zákon připouští pouze při poskytnutí informace listinně (ne elektronicky), nebo mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informacích. Na základě výkladu vztahu InfZ k ochraně osobních údajů se též uznává možnost anonymizovat (začernit) údaje o výši platu a odměn u konkrétních osob, kdy se poskytne žadateli, ale nezveřejní na webu; judikatura k této otázce zatím není.

Zdaleka ne všechny uvedené případy odpovídají těmto výjimkám. Nepochybně tedy Policie ČR – krajská ředitelství v tomto smyslu porušují zákon.

Náprava takové situace není v InfZ předjímána, neobsahuje postup, který by přímo vedl proti tomuto porušení (nelze např. podat stížnost).

Jediným postupem je podat k nadřízenému orgánu tohoto povinného subjektu podnět k nápravě nečinnosti, protože nesplnění této povinnosti má povahu nečinnosti. Nadřízený subjekt by pak měl povinnému subjektu nařídit odstranění této nečinnosti.

Na základě § 20 odst. 4 InfZ je dána možnost použít při postupu podle InfZ ustanovení správního řádu (dále SpŘ) o ochraně proti nečinnosti. Poskytováním informací se podle § 4 odst. 1 InfZ míní jak poskytování na žádost, tak také zveřejnění, tedy i aktivní zveřejnění „povinných informací“ podle § 5 InfZ.

Podle § 6 odst. 1 SpŘ je správní orgán povinen vyřizovat věci bez zbytečných průtahů a pokud správní orgán nečiní úkony v zákonem stanovené lhůtě, použije se ke zjednání nápravy ustanovení o ochraně před nečinností (§ 80 SpŘ).  Pokud povinný subjekt měl již dávno požadované informace zveřejnit, lhůta uplynula a lze podat žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti podle citovaného ustanovení.

Proto lze podat žádost o opatření proti nečinnosti povinného subjektu a nadřízenému správnímu orgánu v něm navrhnout přikázat nečinnému povinnému subjektu, aby ve stanovené lhůtě učinil potřebná opatření ke zjednání nápravy (§ 80 odst. 4 písm. a) SpŘ). Potřebným opatřením je zveřejnění povinných informací způsobem umožňujícím dálkový přístup podle § 5 odst. 1, 2 a 3 InfZ v souladu s Vyhláškou ministerstva informatiky č. 442/2006 Sb., kterou se stanoví struktura informací zveřejňovaných o povinném subjektu způsobem umožňujícím dálkový přístup. Konkrétně lze navrhnout, aby nadřízený orgán přikázal povinnému subjektu, aby na svých internetových stránkách ve lhůtě 15 dnů od doručení příkazu nadřízeného orgánu zveřejnil poskytnuté informace podle § 5 odst. 3.

David

  • 28. 8. 2017
  • Teplice

Dobrý den,

děkuji Vám za odpověď, která potvrdila mé domněnky.

Zde přikládám odpověď policejního prezidia, na stejnou otázku, která mi přišla posléze:

" Dobrý den,

Policejní prezidium České republiky obdrželo dne 24. 8. 2017 Váš dotaz, proč nejsou na internetových stránkách http://www.policie.cz zveřejněny informace podle § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 106/1999 Sb.“) s uvedením příkladů z aplikace „Vyžádané informace“, která je na těchto stránkách zařazena v sekci „Informační servis“.

Při zveřejňování informací poskytnutých na žádost podle § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb. musí Policie České republiky respektovat limity vyplývající z jednotlivých právních předpisů. Limity pro zveřejňování poskytnutých informací na základě zákona č. 106/1999 Sb. na internetu jsou dány především samotným § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., který konstatuje, že o informacích poskytnutých sdílením dat prostřednictvím rozhraní informačního systému nebo umožněním dálkového přístupu k informacím,  o informacích poskytnutých v jiné než elektronické podobě nebo mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informací postačí zveřejnit doprovodnou informaci vyjadřující jejich obsah. Například pokud jsou žadateli informace poskytnuty v listinné podobě, splní Policie České republiky svojí informační povinnost zveřejněním pouze doprovodné informace.

Dále musí Policie České republiky při zveřejňování poskytnutých informací respektovat ochranu osobních údajů a osobnosti podle příslušných právních předpisů, zejména zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších přepisů. Z tohoto důvodu jsou ve zveřejňovaných  dokumentech anonymizovány osobní údaje žadatele, ale i dalších osob.  V některých případech nejsou poskytnuté dokumenty z těchto důvodu zveřejněny vůbec. Policie České republiky  v zásadě na internetových stránkách nezveřejňuje poskytnuté informace o finančních náležitostech konkrétních pracovníků Policie České republiky; při tom vychází z testu proporcionality, kdy shledává dopad do osobnostních práv dotčených osob natolik intenzivní, že převažuje nad zájmem veřejnosti  na zveřejnění takových informací. V případě zveřejnění těchto údajů na internetu by mimo jiné měla dotčená osoba ztíženou možnost se bránit, protože údaje by byly zpřístupněny neurčitému okruhu osob.

Dále Policie České republiky například nezveřejňuje informace, které byly žadateli poskytnuty na základě jeho zvláštního právního postavení v konkrétním řízení a jiné osobě by na žádost poskytnuty nebyly. I v tomto případě zveřejňuje Policie České republiky pouze doprovodnou informaci.

Každá žádost o informace dle zákona č. 106/1999 Sb. je specifická a Policie České republiky musí při aplikaci § 5 odst. 3 tohoto zákona brát v úvahu všechny její okolnosti a souvislosti.

 

S pozdravem

pplk. JUDr. Lucie Žárská

odbor tisku a prevence

Policejní prezidium ČR

http://www.policie.cz "

Bylo by možné, kdyby Otevřená společnost, o. p. s. v této věci též oslovila policejní prezidium?

Děkuji, David Helcl

David

  • 13. 9. 2017
  • Teplice

Po nesouhlasu s odpovědí následovala další reakce:

Dobrý den, děkujeme za Váš podnět týkající se zveřejňování informací poskytnutých na žádost ve smyslu § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 106/1999 Sb.“), který Policejní prezidium České republiky obdrželo dne 28. 8. 2017.  Odbor tisku a prevence Policejního prezídia České republiky v rámci metodické činnosti pravidelně upozorňuje útvary Policie České republiky, které jsou zpracovateli jednotlivých žádostí o informace, na povinnost vyplývající z výše uvedeného ustanovení zákona č. 106/1999 Sb.  V reakci na Váš e-mail byly všechny útvary policie včetně krajských ředitelství policie naším pracovištěm znovu upozorněny na nutnost dodržování výše uvedené povinnosti a nutnost uvedení informací zveřejněných v podrubrice „Vyžádané informace“ rubriky „Informační servis“ na internetových stránkách http://www.policie.cz do souladu se zákonem. Vzhledem k tomu, že každá o informace podle zákona č. 106/1999 Sb. je specifická, musí posouzení rozsahu zveřejněných informací podle § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb. provést zpracovatel žádosti, který je obeznámen se všemi jejími okolnostmi a souvislostmi.  Odbor tisku a prevence Policejního prezidia České republiky poskytuje útvarům Policie České republiky v této oblasti na vyžádání metodickou pomoc.

 

S pozdravem

pplk. JUDr. Lucie Žárská

odbor tisku a prevence

Policejní prezidium ČR

http://www.policie.cz

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy