Náprava neplatně zveřejněné smlouvy

Petra

14. 2. 2018 | Počet zhlédnutí: 2757 | Počet komentářů: 1

V rámci kontroly jsme zjistily, že všechny smlouvy zveřejněné příspěvkovou organizací od 1. 7. 2016 nejsou ve strojově čitelném formátu (jsou naskenované) a zároveň uběhly 3 měsíce od možnosti nápravy, tudíž dle zákona o RS pozbyly platnosti. Jak se s tímto má organizace vypořádat? Je nutné ke všem smlouvám (objednávkám) sepsat dohody o narovnání a tyto uveřejnit? Co s těmi již uveřejněnými smlouvami? Mají se znepřístupnit, nebo se to má nechat jak to je? Vzájemné plnění ze smluv nadále běží, i když jsou dle výše uvedeného smlouvy neplatné.

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

18. 2. 2018

Sankce neplatnosti kvůli nesprávnému zveřejnění začala být účinná až od 1. 7. 2017. Zveřejnění textového obsahu nikoli ve strojově čitelném formátu jednoznačně představuje nesprávné a tedy neplatné zveřejnění. Takové smlouvy uzavřené po 1. 7. 2017 jsou po uplynutí 3 měsíců od svého uzavření neplatné, hledí se na ně, jakoby nebyly uzavřeny.

Dosud provedené plnění související se smlouvami je tedy oboustranně bezdůvodným obohacením.

Nápravu takového stavu lze zajistit nově uzavřenými smlouvami téhož znění s nově přidanou částí, kterou strany vypořádají dosavadní bezdůvodné obohacení. Část smlouvy se může označit jako „Vypořádání bezdůvodného obohacení“. V ní by se měla upravit jak v minulosti poskytnutá plnění, tak i zbývající část plnění. Již poskytnutá plnění z neplatné smlouvy lze sjednat jako zálohu dle OZ. Je třeba také již poskytnuté plnění (např. právní služby) ocenit tak, že odpovídá již provedenému protiplnění (úplatě). Vhodné je též vyjádřit kvalitu již poskytnutého plnění (zda je bez závad), případně sjednat, že dosud poskytnutá plnění se z hlediska záruky, sankcí podřizují nově uzavírané smlouvě.

Na tuto situaci se neuplatňuje narovnání, neboť jeho podmínkou je, že se jím upraví práva a povinnosti mezi stranami dosud sporná nebo pochybná, zatímco v tomto případě žádná spornost nebo pochybnost neexistuje. Narovnáním se navíc nahrazuje starý závazek novým, zatímco zde starý závazek především vůbec neexistuje (na nezveřejněnou smlouvu se hledí, jakoby nebyla uzavřena).

Naopak smlouvy uzavřené před datem 1. 7. 2017 za účinnosti zákona o registru smluv, i když nebyly řádně zveřejněny, stále platí. S nimi může být nejvýše spojen problém z hlediska nesplnění zákonné povinnosti řádného zveřejnění, pokud by měl vliv například na kontrolu, na audit, případně na dotační podmínky. U nich je třeba jen připojit jako další přílohu záznamu strojově čitelný textový obsah smlouvy.

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy