Jednání rady s účastí všech zastupitelů

karelz

11. 11. 2014 | Počet zhlédnutí: 1718 | Počet komentářů: 1

Na ustavujícím zasedání nového zastupitelstva v naší obci, které proběhlo 6.11.2014, přijalo po debatě o přípravě rozpočtu na rok 2015 zastupitelstvo usnesení, kterým ukládá radě obce přizvat na jednání o návrhu rozpočtu všechny zastupitele.

Po zasedání jsem napsal starostovi e-mail, ve kterém jsem ho požádal o zveřejnění termínu a místa schůze s tím, že se domnívám, že ve skutečnosti půjde o jednání zastupitelstva a tudíž má být veřejné.
Starosta mi odpověděl, že jedná v souladu s usnesením zastupitelstva a v souladu se zákonem o obcích, podle kterého je jednání rady neveřejné a rada může přizvat dalšího člena zastupitelstva a jiné osoby.

Na to jsem reagoval tím, že není důležité, jak se formálně schůze nazývá, když vykazuje ve skutečnosti znaky jednání zastupitelstva a tedy má být veřejné. A poslal mu v příloze na podporu mého názoru Stanovisko č. 1/2008 odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra a vaše Desatero, díl 6.

Starosta v poslední reakci odpověděl, že zastupitelé slibovali, že se budou řídit zákony a že není na jeho uvážení, jestli schůze rady je vlastně zasedáním zastupitelstva a že vůbec nejde o formální pojmenování, ale o dodržení zákona. A že si mám nastudovat předpisy.

Rád bych se zeptal, co si o tom myslíte.
Vaše desatero i výše zmíněné stanovisko č. 1/2008 se týká spíše pracovních porad zastupitelů a nikde jsem nenašel, jak je to v případě jednání rady, na kterou budou přizváni všichni zastupitelé. Lze takové jednání považovat za zasedání zastupitelstva a požadovat jeho veřejnost, nebo má přednost ustanovení téhož zákona (o obcích), podle kterého je jednání rady neveřejné?

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

12. 11. 2014

Podle mého názoru jde stále o jednání rady. Situace, kdy rada přizve na své určité jednání další okruh osob, je přímo v zákoně upravena. Nelze tedy obcházet zákon tím, že když přizve všechny členy zastupitelstva, stane se tím toto jednání jednáním zastupitelstva. To by totiž najednou znamenalo, že by zastupitelé, kteří byli k jednání rady toliko přizváni, tedy bez práva vystupovat, předkládat návrhy a hlasovat, tato oprávnění získali.

Navíc by se tak ztratila odpovědnost rady za přípravu rozpočtu, čili i politická odpovědnost jejích členů.

Myslím tedy, že starosta má pravdu. Už jen ochota takto otevřít jednání rady pro zastupitele je dobrá.

Na okraj dodávám, že zastupitelstvo nemohlo radě takový úkol uložit, protože je to v rozporu se zákonem. Ze zákona je jednání rady neveřejné, a pouze rada sama může někoho přizvat. Od zastupitelstva to tedy mohlo být toliko doporučení či "žádost", ale nikoli uložení povinnosti.

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy