Vyžádání si podkladů pro členy zastupitelstva

Marek Bašný

26. 11. 2024 | Počet zhlédnutí: 6 | Počet komentářů: 1

Jaký je právní rámec na základě kterého si mohu vyžádat podklady, které dostávají členové zastupitelstva a jak řešit, pokud mi tyto informace nejsou poskytnuty.

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

28. 6. 2025

Popsaná žádost je běžnou žádostí o informace.

  1. Pokud máte na mysli poskytnutí až po konání zastupitelstva, pak se taková situace nijak neliší od jiných žádostí. Neexistuje žádný právní důvod, proč by některé informace měly být odepírány jen proto, že jsou / byly podkladem pro jednání zastupitelstva.
  2. Pokud vám jde o získání podkladů ještě před jednáním zastupitelstva, pak do hry mohou vstoupit zejména následující okolnosti:
    1. některé podkladové materiály výjimečně mohou mít povahu „přípravných informací“ resp. „nově vytvářených“ jako podklad pro rozhodnutí zastupitelstva (§ 11 odst. 1 písm. b) InfZ). Pokud by jejich poskytnutí dříve, než zastupitelstvo věc rozhodne, mohlo ohrozit nějaký právem chráněný zájem (např. zmařit dražbu), lze žádost odmítnout. Pro případy dražby, veřejné soutěže o nejvhodnější nabídku nebo o nabytí věci jiným obdobným způsobem je tato možnost nadto výslovně upravena v § 40 zákona o obcích,
    2. některé podkladové materiály mohou obsahovat osobní údaje, které v dané souvislosti nelze poskytnout „každému“. Typicky by šlo o osobní údaje třetích osob, které nejsou ani veřejně činné, ani příjemci veřejných prostředků. Pak by v procesu vyřízení žádosti musely být tyto osobní údaje anonymizovány. Rozhodnutí by se však vydávat nemuselo (§ 15 odst. 3 InfZ)
    3. podobně by výjimečně některé podkladové materiály mohly obsahovat obchodní tajemství. Pak by v procesu vyřízení žádosti muselo být anonymizováno. Zpravidla by bylo nutno vydat rozhodnutí o odmítnutí části žádosti.
    4. Podklady pro zastupitelstvo se zpravidla kompletují zhruba v době okolo 10 dnů před jednáním zastupitelstva. Závisí to také na jednacím řádu dané obce. Na program zastupitelstva však lze – dokonce až do schválení jeho programu na začátku jednání – předložit i další body a podklady k nim.
    5. Ve lhůtě pro vyřízení žádosti, která je „ihned, jakmile je to možno, nejdéle však do 15 dnů“, tak mohou nastat situace, kdy k vyřízení žádosti dojde až po jednání zastupitelstva.
    6. Nicméně podklady, které již byly předány či připraveny zastupitelům, a u kterých nejde o výše uvedené případy ochrany některých obsažených informací, jsou prokazatelně hotové a jejich poskytnutí žadateli lze provést obratem. Podle technických možností (např. pokud se zastupitelům zasílají e-mailem) musí povinný subjekt takovou část žádosti vyřídit obratem a poskytnout podklady žadateli de facto ve stejném čase, jako zastupitelům. Lze si tak představit stížnost proti nečinnosti (§ 16a odst. 1 písm. b) InfZ) podanou 3 dny po podání žádosti, opřenou o důkaz, že požadované informace již dostali zastupitelé, jsou tedy hotovy a lze je poskytnout bezprostředně.
  3. Pokud v dané obci funguje například dálkový přístup zastupitelů k podkladům, může žadatel podle Infozákona požadovat zřídit také dálkový přístup (podle § 4a odst. 2 písm. e) InfZ). V takovém případě však vznikne otázka, zda lze technicky zajistit, že tento přístup pro obecného žadatele bude schopen omezit jeho přístup jen k podkladům, ve kterých není žádná chráněná informace, případně k verzím podkladů, v nichž už jsou anonymizovány části, podléhající ochraně. Taková otázka by se zpočátku stala předmětem dosud neprobádaného postupu, který by za určitých okolností mohl vyvolat i nárok na úhradu nákladů, spojených se zajištěním takových schopností dálkového přístup k podkladům.

Pokud budete naznačenými směry postupovat, můžeme poskytnout další poradenství.

Omlouváme se za zpoždění odpovědi, poradna byla v dočasném výpadku.

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy