Rozpor mezi radou města a zastupitelstvem

Pavel Švejnoha

21. 10. 2015 | Počet zhlédnutí: 1767 | Počet komentářů: 1

Zastupitelstvo většinovým hlasováním uložilo radě provést změnu jednacího řádu rady tak, aby v zápise z jednání rady bylo uváděno jmenovité hlasování členů rady. Rada tento požadavek nerespektuje, ale jmenovité hlasování zavádět nehodlá. Je to v pořádku? Jakým způsobem docílit jmenovitého hlasování rady? 

Pavel Švejnoha

 

Oldřich Kužílek

Poradce pro otevřenost veřejné správy

22. 10. 2015

Zákon ukládá v zápisu rady uvést:

průběh a výsledek hlasování

Výklad pojmu "průběh" se bohužel dlouhodobě ustálil tak, že jde jen o počet pro, proti, případně zdržel se. Přitom stejně tak by bylo možno dovozovat, že jde o zaznamenání jmenovité. Bojovat o jiný výklad tohoto pojmu však není praktickým řešením vaší situace, resp. ústilo by to stejně v dále naznačenou generální odpovědnost rady vůči zastupitelstvu. Můžete však tvrdit, že jde o správnější výklad.

Uložit takovýto úkol radě obce je úkon, jehož vymáhání leží pouze v rovině politické odpovědnosti rady vůči zastupitelstvu podle § 99 odst. 1 zákona o obcích. 

Rada obce je výkonným orgánem obce v oblasti samostatné působnosti a ze své činnosti odpovídá zastupitelstvu obce. 

Pokud jej rada nerespektuje a neplní, pak zastupitelstvu nezbývá, než radu nebo její členy odvolat, resp. tím pohrozit, aby dosáhlo splnění svého požadavku.

I kdyby se zvolila cesta převzetí kompetence vydat jednací řád rady přímo zastupitelstvem (tento postup je v zákoně  o  obcích nejasný,  protože sice vydání jednacího řádu přímo ukládá radě, ale zároveň v § 84 odst. 4 a §  102 odst. 3 se nevylučuje, aby si tuto kompetenci zastupitelstvo vyhradilo). Nicméně i takový postup by vlastně vedl jen ke střetu, kdy by před zastupitelstvem ležela otázka, zda radu nebo její členy odvolá.

Fakticky tedy neexistuje jiný způsob, jak přinutit radu, aby začala zaznamenávat jmenovité hlasování v zápisu.

Při přípravě uvažované novelizace zákona o obcích (transparentizační novela) v minulých letech se uvažovalo o zavedení jmenovitého hlasování a jeho zveřejňování přímo v zákoně. Novelizace však neprošla.

Vkládat reakce mohou jen přihlášení uživatelé!
Nemáte ještě u nás účet? Zaregistrujte se!

Nenašli jste odpověď na váš problém? Nezoufejte, popište nám
ho a my vám odpovíme.

Souhlasíte, že úřady nemají občanům nic tajit?

Donoři

V minulosti podpořili také

RSJ SCIO GopayFond Otakara MotejlaUS embassy